Asamblea archiva reforma a la Ley Orgánica de Donación y Trasplante de Órganos

El 10 de septiembre de 2025, la Asamblea Nacional del Ecuador resolvió archivar el proyecto de reforma a la Ley Orgánica de Donación y Trasplante de Órganos, Tejidos y Células, tras determinar que presentaba inconsistencias jurídicas, duplicación normativa y contravenciones a principios de técnica legislativa. La propuesta fue desestimada por 78 votos a favor de su archivo.

Contexto legal del hecho

La Ley Orgánica de Donación y Trasplante de Órganos, Tejidos y Células, vigente en Ecuador, establece el marco jurídico para la donación y trasplante en el país. Regula aspectos como la condición de donante por defecto (salvo manifestación contraria), la organización del Sistema Nacional de Información de Donación y Trasplante (Sinidot) y los procedimientos médicos y administrativos aplicables.

El proyecto archivado fue tramitado por la Comisión del Derecho a la Salud, instancia legislativa competente en materia de salud pública. Durante el análisis, la Comisión identificó que varios de los planteamientos de la propuesta ya se encontraban contenidos en la legislación vigente.

Contenido o disposición principal

La reforma proponía, entre otras disposiciones, la creación de un nuevo certificado oficial de identificación para donantes y receptores, así como la implementación de un Registro Nacional de Donantes y Receptores, paralelo al Sinidot. Según los proponentes, estas medidas buscaban fortalecer la trazabilidad y la transparencia en los procesos de donación y trasplante.

No obstante, el informe de mayoría señaló que el artículo 29 de la ley vigente ya establece que toda persona mayor de 18 años es donante al momento de su fallecimiento, salvo negativa expresa, condición que consta en la cédula de identidad. Asimismo, el Sinidot ya cumple con la función de registro nacional, almacenando información sobre listas de espera, personas trasplantadas, establecimientos acreditados y profesionales habilitados.

Además, se observó que ciertas disposiciones del proyecto implicaban gasto público, lo cual contraviene la reserva de iniciativa legislativa del Presidente de la República, establecida en el artículo 135 de la Constitución.

Implicaciones prácticas o destinatarios

La decisión de archivo implica que el marco legal vigente en materia de donación y trasplante permanece sin modificaciones. Esto afecta directamente a:

• Ciudadanos mayores de edad, quienes mantienen su condición de donantes presuntos.

• Profesionales y establecimientos de salud, que continuarán operando bajo el sistema del Sinidot.

• Instituciones públicas como el Ministerio de Salud Pública, encargadas de la regulación y fiscalización del proceso.

La resolución fue adoptada con 78 votos a favor, 54 en contra y 4 abstenciones, en la sesión del 10 de septiembre de 2025. A partir de este archivo, la Asamblea no podrá tratar nuevamente un proyecto con el mismo contenido durante el período legislativo vigente, salvo que se introduzcan cambios sustanciales.

Fuente: Primicias