Bolivia: Proyecto de Ley Brisa busca declarar imprescriptibles los delitos de violencia sexual contra niñas, niños y adolescentes

El Proyecto de Ley CS-010/2023-2024, denominado "Ley Brisa", se encuentra en trámite en la Cámara de Diputados de Bolivia tras haber sido aprobado en el Senado en abril de 2024. La propuesta legislativa busca reformar el Código Penal y el Código de Procedimiento Penal para adecuar la legislación boliviana a estándares internacionales en materia de violencia sexual contra niñas, niños y adolescentes. Más de 40 organizaciones de la sociedad civil impulsan su aprobación.

Contenido del proyecto: imprescriptibilidad, nuevos tipos penales y redefinición del consentimiento

El proyecto plantea cinco modificaciones estructurales. La primera es la declaratoria de imprescriptibilidad de los delitos de violencia sexual cometidos contra niñas, niños y adolescentes, ante la constatación de que numerosas víctimas denuncian décadas después de ocurridos los hechos, cuando la acción penal ya ha prescrito. La segunda modificación es la derogación del delito de estupro, cuya pena actual de entre tres y seis años podría reducirse mediante procedimiento abreviado, para que esos casos sean juzgados como violación de niñas, niños y adolescentes. El proyecto también tipifica la violación incestuosa como agravante cuando el agresor es familiar, con penas de hasta 25 años, figura que actualmente no existe en la legislación boliviana. Adicionalmente, redefine el delito de violación en función de la ausencia de consentimiento, estableciendo que este debe ser voluntario, libre, informado y revocable en cualquier momento, y que no puede inferirse del silencio ni de la falta de resistencia.

Origen de la norma: sentencia de la Corte IDH y caso Angulo Losada

La norma tiene origen en la sentencia emitida por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Angulo Losada vs. Bolivia, mediante la cual se ordenó al Estado boliviano reparar a la víctima y adoptar medidas de no repetición. Para las organizaciones impulsoras, la aprobación de la Ley Brisa constituye el primer paso para el cumplimiento de dicha sentencia. Según datos de la Fundación Una Brisa de Esperanza, Bolivia registró 10.816 denuncias de violencia sexual en 2025, cifra equivalente a aproximadamente 30 denuncias diarias, con un estimado de subregistro significativo dado que solo el 17% de las víctimas denuncia.

Objeciones de organizaciones civiles al proyecto

La plataforma Unidad Ciudadana en Bolivia, que agrupa a 16 instituciones vinculadas a iglesias y colectivos denominados "en defensa de la vida y la familia", emitió un pronunciamiento señalando que el proyecto presenta vicios técnicos y constitucionales. Entre sus cuestionamientos figuran la incorporación de tipos penales que consideran ambiguos, afectaciones a los principios de legalidad y taxatividad, y la eliminación del estupro como figura que rompería la proporcionalidad de las penas. Asimismo, objetan que la ampliación de la imprescriptibilidad se plantearía sin criterios restrictivos, lo que a su juicio comprometería el debido proceso, y señalan deficiencias en la técnica legislativa utilizada.

Fuente: CECASEM