Comisión legislativa aprueba informe para primer debate de reforma al ISSFA

La Comisión del Derecho al Trabajo y la Seguridad Social de la Asamblea Nacional aprobó el 14 de abril de 2026 el informe para el primer debate del Proyecto de Ley Orgánica de Régimen Especial de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas. Este documento técnico sistematiza las observaciones presentadas por diversos sectores y busca establecer un marco normativo que garantice la viabilidad financiera del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas a largo plazo. La propuesta legal pretende equilibrar la entrega de prestaciones con la realidad demográfica y económica del sistema de seguridad social militar en el país.

Adecuación a la normativa constitucional vigente

El proyecto de reforma surge como respuesta a la necesidad de cumplir con la Sentencia No. 83-16-IN/21 de la Corte Constitucional del Ecuador. Esta disposición judicial ordenó la creación de una nueva normativa que resuelva las inconsistencias detectadas en reformas previas y asegure la protección de los derechos de los uniformados sin comprometer la caja fiscal. El articulado propuesto integra principios de universalidad, equidad y eficiencia para alinear el régimen especial con los preceptos establecidos en la Constitución de la República.

Ajustes en los tiempos de servicio y cálculos pensionales

Entre las modificaciones principales se encuentra la revisión de los años de servicio requeridos para acceder al retiro y los métodos de cálculo de las pensiones mensuales. El informe para primer debate contempla que el personal militar podrá acogerse al retiro por terminación de carrera tras cumplir 25 años de servicio y 300 aportaciones mensuales. Asimismo se introduce la figura de salida anticipada con un mínimo de 26 años de servicio y 312 aportaciones mientras que el cálculo de la base reguladora pasará a considerar el promedio de los últimos 60 haberes militares en lugar de los 48 vigentes anteriormente.

Financiamiento estatal y equilibrio actuarial del instituto

La propuesta normativa ratifica la obligatoriedad del Estado de financiar el costo anual de las prestaciones de retiro, invalidez y muerte del seguro social militar. El texto establece que estos valores deberán constar de forma obligatoria en el Presupuesto General del Estado para evitar retrasos en los pagos y asegurar la liquidez del instituto. Según los estudios actuariales analizados por la comisión este esquema de financiamiento es fundamental para prevenir un déficit proyectado que podría afectar la entrega de pensiones a partir del año 2034.

Trámite parlamentario y participación de sectores militares

El informe pasará ahora al Pleno de la Asamblea Nacional donde los legisladores analizarán los aportes de las asociaciones de militares en servicio pasivo y las autoridades institucionales. Durante la fase de socialización el representante del instituto mencionó que la sostenibilidad exige coherencia técnica y decisiones responsables para preservar el sistema en beneficio de las nuevas promociones. Tras el primer debate la comisión legislativa deberá procesar nuevas observaciones antes de elaborar el informe final para la votación definitiva que determinará el futuro prestacional de la fuerza pública.

Fuente: Asamblea Nacional del Ecuador