Gobierno impulsa reformas para el financiamiento del Secap con recursos del IESS

El Gobierno Nacional remitió a la Asamblea Nacional dos proyectos de ley que plantean una reestructuración en el financiamiento del Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional mediante la gestión de recursos recaudados por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. La propuesta legislativa busca restablecer fuentes de ingresos específicas para la formación técnica que habían sido unificadas en el presupuesto general del Estado tras reformas normativas previas aplicadas en el año 2015. El objetivo central de la iniciativa es dotar de recursos permanentes a la capacitación de la mano de obra para mejorar la competitividad del sector productivo nacional.

Restitución del aporte patronal del cero punto cinco por ciento

El mecanismo central de las reformas consiste en redireccionar el 0,5% de las planillas de aportación patronal que los empleadores depositan mensualmente en el sistema de seguridad social. Según el diseño del proyecto de ley presentado el 31 de marzo de 2026, estos valores que anteriormente se destinaban al extinto Instituto Ecuatoriano de Crédito Educativo y Becas volverán a ser etiquetados exclusivamente para el fortalecimiento operativo y tecnológico de los centros de formación profesional. La normativa vigente establece que el aporte patronal se consolida actualmente en una tasa única administrada por la seguridad social bajo conceptos generales de capacitación.

Rol del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social como recaudador

Dentro de la nueva estructura propuesta, el organismo de seguridad social asumirá funciones de agente de retención y recaudación de estas contribuciones específicas para transferirlas de forma directa a las cuentas del ente capacitador. El ministro de Trabajo, Harold Burbano, puntualizó el 01 de abril de 2026 que esta medida pretende devolver la autonomía financiera a la institución técnica sin que esto signifique una dependencia total de las asignaciones del presupuesto estatal. El proyecto enfatiza que el flujo de recursos será proporcional a la masa salarial registrada en el sistema, asegurando una fuente de ingresos auditable para los planes de formación.

Debate jurídico sobre la constitucionalidad de la medida

Analistas y expertos en seguridad social han señalado la necesidad de revisar la compatibilidad de la propuesta con el artículo 372 de la Constitución de la República, el cual prohíbe el uso de fondos y reservas del seguro social para fines distintos a sus objetivos institucionales. La discusión legal se centra en garantizar que la transferencia de recursos no implique un menoscabo al patrimonio del fondo común prestacional de los afiliados. La experta Patricia Borja advirtió que la propuesta requiere una precisión técnica rigurosa para que el seguro social actúe únicamente como un canal de recaudación de una tasa patronal específica y no disponga de fondos de reserva.

Objetivos del programa nacional Compromiso por el Empleo

La implementación de estas reformas se enmarca en la estrategia gubernamental denominada Compromiso por el Empleo, la cual proyecta la entrega de 90,000 cupos de capacitación gratuita durante el presente ejercicio fiscal. Con el fortalecimiento financiero de la institución, el Ejecutivo pretende cerrar la brecha de especialización laboral y facilitar la vinculación de jóvenes al mercado de trabajo mediante certificados de competencias reconocidos oficialmente. El proceso legislativo continuará con la calificación de los proyectos por parte del Consejo de Administración Legislativa antes de su tratamiento en las comisiones especializadas de la Asamblea Nacional.

Fuente: PRIMICIAS