Gobierno presenta proyecto de ley para restituir el 0,5% de aportaciones al Secap

El Gobierno Nacional presentó un proyecto de ley reformatorio que busca redireccionar el 0,5% de las aportaciones patronales del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social hacia el Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional. El ministro de Trabajo, Harold Andrés Burbano Villarreal, anunció el 01 de abril de 2026 que esta iniciativa legislativa pretende devolver al Secap la fuente de financiamiento que históricamente le correspondía para la formación técnica de la mano de obra. La propuesta surge como una estrategia para fortalecer la especialización laboral y mejorar la competitividad del sector productivo mediante recursos etiquetados específicamente para la educación técnica y profesional.

Antecedentes jurídicos del aporte patronal

La normativa vigente establece que el aporte patronal se consolida en una tasa única administrada por la seguridad social desde las reformas legales implementadas en el año 2015. Con la propuesta actual se busca modificar la distribución de estos recursos para que el porcentaje mencionado se acredite directamente a las cuentas del organismo capacitador sin intermediación del fondo común prestacional. Esta medida requiere una reforma específica al marco legal que regula las contribuciones obligatorias de los empleadores, ajustando las leyes que rigen tanto al sistema de seguridad social como al funcionamiento institucional de la entidad de capacitación.

Fortalecimiento técnico y autonomía financiera del Secap

El fortalecimiento institucional del Secap se fundamenta en la necesidad de modernizar sus centros de formación y ampliar la cobertura de certificación de competencias laborales a nivel nacional. Según las declaraciones del Ministerio de Trabajo, la recuperación de estos fondos permitirá la implementación de programas de formación dual y la actualización tecnológica de los procesos educativos para alinearlos con las demandas del mercado actual. El proyecto de ley enfatiza que la autonomía financiera es esencial para que la entidad cumpla su rol como instancia líder de la capacitación no profesional en las instituciones, empresas y organismos públicos y privados.

Gestión de recursos y sostenibilidad del sistema

Respecto al impacto en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, la propuesta técnica asegura que el ajuste no comprometerá las prestaciones de salud ni las pensiones jubilares de los afiliados activos y cesantes. La redistribución se plantea como una optimización de los ingresos destinados originalmente a la capacitación que actualmente se encuentran bajo administración de la seguridad social bajo conceptos generales. Los informes técnicos adjuntos al proyecto detallan que el flujo de recursos para el Secap será proporcional a la masa salarial registrada en el sistema, asegurando una fuente de ingresos estable y auditable para los planes de formación técnica.

Próximas etapas en el tratamiento legislativo

El proyecto de ley fue remitido a la Asamblea Nacional para su calificación por parte del Consejo de Administración Legislativa antes de iniciar su tratamiento en las comisiones especializadas correspondientes. El proceso legislativo incluirá la fase de socialización con gremios empresariales, organizaciones sindicales y expertos en derecho laboral para evaluar los alcances técnicos y jurídicos de la reforma. Se prevé que el primer debate en el Pleno de la Asamblea se realice conforme a los plazos establecidos en la Ley Orgánica de la Función Legislativa para determinar la viabilidad de la restitución de estos fondos al sistema nacional de capacitación.

Fuente: PRIMICIAS