LEXIS Noticias
Registro Oficial del Día: MTOP expide instructivo para regular pagos sin contrato previo en contratación pública
El Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) ha expedido un nuevo instructivo para regular la extinción de obligaciones y la conclusión de procesos relacionados con la ejecución de obras, adquisición de bienes y prestación de servicios que se hayan realizado sin contrato previo. Este instrumento normativo, denominado “Instructivo para la Extinción de Obligaciones y/o Conclusión de Procesos Relacionados con Obras, Bienes y Servicios, Sin Respaldo Contractual Previo, Bajo la Figura Excepcional de Convenio de Pago”, tiene como objetivo establecer mecanismos claros y justificados para regularizar situaciones excepcionales dentro del ámbito de la contratación pública.
El instructivo responde a observaciones realizadas por la Contraloría General del Estado y la Procuraduría General del Estado, que en informes anteriores señalaron la necesidad de normar el pago de obligaciones que no contaban con el debido respaldo contractual. En este sentido, la nueva normativa establece procedimientos específicos para evitar la discrecionalidad en la gestión de recursos públicos y garantizar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP), el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, y otras normativas aplicables.
El instructivo establece que, en casos excepcionales en los que se hayan ejecutado obras, adquirido bienes o prestado servicios sin contrato previo, el MTOP podrá proceder con convenios de pago, siempre que se cumplan requisitos específicos. Entre estos destacan:
Justificación institucional: Se debe demostrar que la necesidad del bien, obra o servicio estuvo debidamente motivada y se ajustó a los objetivos institucionales del MTOP.
Determinación de precios de mercado: Es obligatorio verificar que los valores pactados y ejecutados corresponden a los precios de mercado vigentes al momento de la transacción.
Recepción satisfactoria de bienes y servicios: Se debe contar con un informe técnico que certifique la entrega y cumplimiento de las condiciones pactadas.
Utilización efectiva en actividades del MTOP: Se debe verificar que los bienes, obras o servicios adquiridos fueron empleados exclusivamente en funciones y actividades del Ministerio.
Certificación presupuestaria: Es indispensable contar con la certificación que garantice la existencia de fondos suficientes para cubrir la obligación adquirida.
Para garantizar la aplicación de este instructivo y prevenir irregularidades en futuros procesos de contratación, el MTOP ha dispuesto que todas sus áreas administrativas realicen una planificación adecuada de las necesidades institucionales. De igual manera, se establece que la información sobre los convenios de pago deberá ser publicada en el portal institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública (SERCOP) dentro de un plazo máximo de diez días luego de su suscripción, asegurando la transparencia del proceso.